Реформа децентралізації на Буковині заглохла
Реформа децентралізації на Буковині розпочалась швидко, зараз же застопорилась.
- Коли ми робимо фундаментальні реформи, треба починати з фундаменту. Треба починати з Конституції України, - наголосив Ігор Баб'юк, експерт із децентралізації.
Спершу слід змінити Конституцію і внести до неї поняття "об’єднані територіальні громади". А для цього потрібно щонайменше 300 голосів нардепів.
- Зараз відбулося тільки механічне об'єднання територіальних громад. Чи буде в них рай із 1-го січня? Ні, не буде, - підкреслив Ігор Баб'юк.
Голова Чернівецької ОДА Олександр Фищук назвав проблеми, які повинна подолати місцева реформа місцевого самоврядування та децентралізації влади. Про це він говорив сьогодні на прес-конференції спільно з депутатами Верховної Ради України В.Кривенком, П.Кишкарем та експертом Чернівецького «Офісу Реформ» І. Баб’юком.
За повідомленням прес-служби ОДА, Олександр Фищук зазначив, що децентралізація передбачає подолання таких викликів:
залежність територій від центру;
інфраструктурна та фінансова слабкість громад;
деградація сільської місцевості;
високий рівень дотаційності громад;
низький рівень інвестиційної привабливості територій тощо.
Бо ж громади будуть спроможними, коли їм віддадуть владні повноваження. А поки вони не можуть навіть реєструвати народження і смерть. Якщо новоутворення самостійними все ж не стануть, нічого страшного, кажуть експерти.
На прес-конференції за участю голови ЧОДА Олександра Фищука, "посланці реформ" - нардепи Віктор Кривенко та Павло Кишкар вели мову про децентралізацію влади та внесенням змін до Конституції України, реформування місцевого самоврядування. Повідомив деякі подробиці захожу перший заступник голови Чернівецької обласної ради Ярослав Курко. - У другій частині зустрічі за участю голів об"єднаних територіальних громад Чернівецької області - "заручників реформ" йшлося про проблеми реформування і в першу чергу законодавчі борги Верховної Ради, необхідність фінансово підтримати об"єднані громади і за жодних обставин не порушувати принцип добровільності при об"єднанні. Хоч температура дискусії була високою, сторони намагались дослухатись до аргументів і знайти спосіб вирішення проблем. Тепер слово за законодавцями, голосування за проект ЗУ № 3106 вже незабаром...
Як наголосив народний депутат України Віктор Кривенко, наразі громадянам тих чи інших населених пунктів варто контролювати владу на місцях.
«Людям немає сенсу перевертати «на вилах» владу у Києві, тепер треба контролювати голів адміністрацій (районної, обласної), міського голову тощо, - зауважив нардеп.
Віктор Кривенко розповів, що був створений механізм, при якому об'єднані територіальні громади фактично отримуватимуть статус міст та 60% ПДФО (податок на доходи фізичних осіб). Такий вид податку сплачується за місцем знаходження робітника, до того 10% від прибутку підприємств отримує та об'єднана територіальна громада, де даний робітник зареєстрував свій бізнес.
«Тепер голови будуть ганятися за підприємцем і стимулювати його тим, аби він у них зареєструвався», - зауважив В. Кривенко. «І той, хто буде кращим, той і буде отримувати підприємства, зареєстровані в себе у регіоні, той буде успішним і тому його будуть переобирати на наступні рази», - додав депутат.
- Це та унікальна ситуація, коли гірше не буде. Це та ситуація, коли є, як є, а створили можливість, щоб було краще, - зазначив Віктор Кривенко, Народний депутат України.
Бо певні податки тепер все одно лишатимуться в громадах. Щоправда, тільки в тих, які в Києві визнають повноцінними. Та і села, якщо вони об'єднаються, утримуватимуть менше чиновників. Наприклад, кажуть фахівці, було б непогано скоротити деяких сільських голів.
- У селі на триста душ він не може назбирати грошей навіть собі на зарплату. А він не потрібен там. Вони фізично не потрібні. Коли голова селищної ради на 400 людей, він до обіду картоплю саджає, потім прийшов поміряв із землеміром землю, один акт видав чи щось там підредагував, взяв мішок цибулі за це, і пішов далі поратись на городі, - заявив Віктор Кривенко.
Та на ділі швидка реформа має багато недоліків, переконують чиновники.
- Я думаю, ці голови об’єднаних територіальних громад, які тут присутні, - це заручники реформ. Бо перед ними поставили завдання і не забезпечили його ні законодавчо, ні економічно. І вони б’ються, а за ними ще 80-100 тисяч громадян, які їх обрали, - зазначив Ярослав Курко, перший заступник голови Чернівецької обласної ради.
У Києві ж сказали, що громади, які об’єднались не так, як прописано у перспективному плані, фінансувати не будуть. Ба більше - навіть повноважень як таких не матимуть.
- У них це просто відбирають. І вони сьогодні об’єдналися і не знають, що ж їм завтра робити, "що ми людям скажемо", - наголосив Ярослав Курко.
- Ми не можемо сьогодні спланувати типовий штатний розпис. Не можемо сьогодні спланувати багато важливих і доступних питань, - зізнався Григорій Ванзуряк, голова Глибоцької об’єднаної громади.
Так чи інакше, а за всіма довідками люди продовжуватимуть їздити у районний центр, поки децентралізація з паперової реформи перейде на практику. Ті ж, хто ще не об’єднався, не розуміють, як можна обіцяти людям золоті гори, якщо немає позитивних зрушень у новостворених об’єднань.
- Ми не можемо людям сказати: дивіться, ось так воно буде краще. Ми маємо приклад вже об’єднаних територіальних громад. Вони навіть не отримали те, що їм обіцяли. Якщо ми будемо ламати через коліно всіх людей, повірте, нічого з цього не вийде, - сказала Наталя Катрюк, голова Лужанської селищної ради.
А ламати рано чи пізно таки доведеться. Бо ж якщо громади не об’єднаються повністю за перспективним планом, це робитимуть примусово з Києва. Це лише питання часу.
Джерело: ТВА, chv.tv
Тим часом сьогодні закінчилось перше пленарне засідання першої сесії Глибоцької селищної об'єднаної територіальної громади. Про це повідомив голова об'єднаної громади Григорій Ванзуряк. Найкращим моментом сьогоднішнього засідання стало заминка з технікою і на останок всі депутати і запрошені (близько 120 чол.) виконали гімн України. Це було неперевершено з такою громадою і такою підтримкою ми не маємо права не виправдати сподівання!
Колись очільники любого рівня у президії частенько спали. Прокоментував історичну подію перший заступник голови Чернівецької обласної ради Ярослав Курко. Часи в період глобалізації змінились. Простий телефон дозволяє зазнимкувати і виложити у мережу, що роблять по той бік - у залі. Вперше обраний голова Глибоцької селищної об"єднаної територіальної громади готується принести присягу і приступити до виконання своїх обов"язків. В добрий путь, Григорій Степанович! Успіхів новоутворена Глибоцька ОТГ!
