За певних обставин українську Конституцію можуть змінити без президента Порошенка, - Яценюк
Бывший премьер-министр и лидер "Народного фронта" Арсений Яценюк рассказал Фокусу о формате похода на выборы, политическом конфликте с Порошенко, нападках на нынешнее правительство и реинтеграции Донбасса.
Подрезать крылышки
Вы предлагаете внести изменения в Конституцию в направлении парламентской республики. Насколько это реально до выборов?
— Считаю, что не может от одного человека зависеть судьба целого государства. Я не знаю ни одной демократии, где это так. Знаю Российскую Федерацию, где от одного Путина и от его ближайшего окружения зависит судьба многомиллионной страны. Знаю ещё Ким Чен Ына в Северной Корее и т. д. Мы куда идём?
Я хочу, чтобы новый президент был подотчётен народу и институтам, избранным народом. Чтобы новый глава государства не тяготел к авторитаризму, выполнял исключительно то, для чего его избрали, чтобы хорошо понимал, что нарушение закона и Конституции заканчивается импичментом. Чтобы осознавал: парламент — это не подразделение Администрации президента, а Кабинет министров — не её хозяйственное управление. И что слово и решение президента имеет огромный вес.
У действующей Конституции есть юридический порок. Она была изнасилована решением Конституционного суда имени Януковича. Прецедент уже имеется. К власти может прийти авторитарный президент и сказать: теперь у нас президентская республика, я буду царём. Поэтому я — за конституционную реформу.
При этом выступаю против парламентской республики, потому что она не предусматривает института общенационально избранного президента. Выступаю за то, чтобы в стране был президент Украины как глава государства, гарант украинской Конституции, национальный арбитр, избранный на прямых национальных выборах. Но этот президент должен иметь чёткую сферу ответственности. В первую очередь это ответ на сегодняшний вызов Украине — национальная безопасность, оборона и восстановление территориальной целостности государства. То есть армия, внешняя политика и силы безопасности. Всё.
В то же время президент должен выступать арбитром. Главе государства необходимы полномочия по внесению резолюции о недоверии Кабинету министров на конституционных основаниях. Также — полномочия по роспуску парламента, но тоже исключительно на конституционных основаниях, а не с политической мотивацией. К тому же у президента должно быть право вето на те законы, которые не соответствуют Конституции и законодательным актам. И полная независимость судов. Но глава государства не должен заниматься госкомпаниями, энергетикой, антимонопольным законодательством и т. д. Потому что тогда возникает вопрос: а зачем правительство?
Это всё теоретический фундамент. Какова возможность реализации этого на практике?
— Есть два варианта. Первый — это приведение действующего законодательства Украины в соответствие с Конституцией. У нас подготовлены изменения в два кодекса и 45 законов. Есть решение Конституционного суда, где чётко предусмотрено, что полномочия президента выписаны исключительно в рамках статьи 106 Основного Закона. Также есть проект закона о президенте Украины с прописанным порядком импичмента. Регистрируем их, 226 депутатов голосуют за, президент подписывает — это и будет первый шаг.
Но есть второй вариант, самый правильный. Я советую президенту Порошенко возглавить процесс комплексных изменений в Конституции. Это надо делать до завершения текущей сессии. Какова цель изменений? Люди должны чётко знать, кто за что в стране отвечает и что бывает, если человек не выполняет свои конституционные полномочия. Если это президент, то есть механизм импичмента. Если это правительство, то механизм отставки. Если это парламент, то механизм досрочных выборов. Ни одна политическая фигура не имеет права получить полную монополию на власть в стране. Потому что каждая монополия завершалась в Украине революцией.
Арсений Яценюк: "Я хочу, чтобы новый президент был подотчётен народу и институтам, избранным народом"
Абсолютно правильные слова. Но в Украине за всё время независимости никогда не было недостатка в правильных словах и концепциях. Вернёмся к реальности. Порошенко публично объявил, что не разделяет такого подхода.
— Я вам приведу точную цитату Порошенко. Он сказал, что выступает категорически против упразднения поста президента. А я ему отвечаю: так никто этого и не предлагает. Но я категорически против совмещения в одном кабинете всей государственной власти в стране.
Проработав долгое время вместе с Петром Порошенко, верите ли вы, что этот политик может решиться на существенное ограничение своих полномочий?
— Это не его полномочия, это полномочия президента страны. Тот, кто рассматривает свои полномочия с точки зрения своего сегодняшнего кресла, всегда проигрывает. Я советовал Порошенко возглавить этот процесс публично и политически взять на себя лидерство. Сейчас решение за ним. Но могут сложиться обстоятельства, когда это решение будет приниматься без президента Порошенко.
И какие же это обстоятельства?
— Для внесения изменений в Конституцию необходима инициатива 150 народных депутатов. После этого — голосование за закон 226 парламентариев. Конечно, это политический конфликт и кризис, против которого я выступал последние два года. Но я считаю, что Порошенко необходимо обнародовать чёткую стратегию управления политической, экономической, социальной системой страны как на ближайшие 11 месяцев, так и на следующие 5 лет. Если, конечно, он хочет выиграть выборы.
Украинскую Конституцию изменяли дважды вследствие революций. Революции происходили из-за несовершенства системы государственной власти, из-за тяги к авторитаризму, узурпации и из-за несправедливости. Так было в 2004 году, так было в 2014 году. Может, в этот раз без революции Конституцию поменяем, наведём порядок в системе государственного управления?
