У Чернівецькій області в ідеалі мало би бути 2 – максимум 3 райони, - експерт з питань децентралізації РПР
У рамках прес-клубу «Реформи зблизька» представники влади, громадські активісти та експерти за ініціативи ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно з Чернівецьким Центром розвитку місцевого самоврядування, Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey» обговорили реформу децентралізації влади в Україні.
Основним спікером під час прес-клубу став Юрій Ганущак – автор законопроектів з питань реформування місцевого самоврядування, бюджету, державних закупівель, експерт з питань децентралізації Реанімаційного Пакету Реформ. На думку фахівця, процес децентралізації дійшов до середини свого шляху, зважаючи на кількість уже об’єднаних територіальних громад. Загалом реформа децентралізації має позитивну динаміку, і шанси реформування країни дуже великі. «Децентралізація – це право на помилку. Але передаючи повноваження і ресурси на місця, ми даємо шанс виправити цю помилку. Децентралізація – ключ до всіх реформ», – наголосив експерт.
Розповів Юрій Ганущак і про те, яким шляхом далі рухатиметься реформа, зокрема і щодо змін в адміністративно-територіальному устрої: «Загалом на території України оптимально було б утворити 100 районів, а у Чернівецькій області в ідеалі мало би бути 2 – максимум 3 райони. А питання субрегіону буде ключовим у 2018 році».
Звичайно, що в кожній реформі присутні проблемні питання та виклики, які Юрій Ганущак також не оминав: «Найперший перспективний план для країни був ідеальний, а зміна цього плану сповільнила успішний процес децентралізації країни. Що потрібно, аби пришвидшити цей процес? В першу чергу, позбавити ЦВК можливості дискреції. Центральна виборча комісія «не повинна гратися в політику», – зауважив фахівець. Окрім цього, є сфери, де не може бути самоврядних повноважень. Наприклад, соцзахист – виключно державна функція. І навпаки, ті питання, які є «центрами напруги», краще вирішувати на місцях, а це освіта та медицина.
Експерт з децентралізації Юрій Ганущак також розповів журналістам Інформаційного агентства АСС, коли і як громади зможуть розпоряджатись своєю землею, і як це буде організовано: "Управління землею – загальна проблема, вже є чимало законопроектів, їх вже треба приймати, але ще необхідно прийняти Закон , що передбачає розробку планувальної документації для громади. Думаю, що ці питання у 2018 році будуть вирішені, - зазначив Юрій Ганущак, - вийдемо на досить струнку систему управління, коли уся територія ОТГ по-перше, описана планом, по-друге – встановлена система контролю за благоустрій, чого на жаль, зараз немає. По-третє, іде розпорядження, згідно із планом, що дозволяє проводити роботу з інвестором.Іде впорядкування органів: Держгеокадастр залишається контрольним органом, розпорядчим – це ОТГ. І, по суті, контроль здійснюється як державним, так і самоврядним по благоустрою."
Він наголосив в інтерв’ю журналістам АСС: « Поки громада не використала усі свої ресурси задля економічного зростання, говорити, що чогось бракує, зарано.»
Також експерт переконаний, що реформа децентралізації дає можливість селам і районам створити умови проживанні, навчання та праці на рівні із обласними центрами.
«Питання просте: інвентаризація землі – от усі платять податок на землю? Вся територія у вас описана? От якщо даєте відповідь, що так, тоді чогось іншого бракує. Говорити про те, що ми вперлись і далі вже нікуди – передчасно. Підтягнути усі резерви і подивитись, що в сусіда. Якщо реалізував краще, ніж у сусіда, і отримав успіх і далі вже розвиватись – проблема, це вже дійсно так і є.»
«Почалась зараз конкуренція дуже серйозно за інвестора. Наразі інвестор фактично не розглядає випадки необ’єднаних територіальних громад. Візьмемо район, де є громада. Раніше була райдержадміністрація, районна рада, і міський чи селищний голова. Зараз один - голова ОТГ. Адміністрація переходить на суто державницькі питання. Звісно, інвестор прийде на цю територію. Бо кожна територія має свою родзинку. Те, що можна робити у Чернівцях – не зробиш у Глибоці ,чи Сторожинці. Кіцмань – може робити акцент на одній історії. Але користуйся цим, зараз необмежені можливості відкриваються, тільки треба поспішати. Спочатку створити громаду. А далі вже – дивишся, як в сусіда і робиш краще, або сусід дивиться на тебе і робить краще.»
«Взагалі, зараз виникає трохи сприйняття ареолу життя інакше, ніж було раніше. Раніше тікав до міста від того бруду і щоб просунутись в житті. Зараз той, хто створює умови для проживання , люди там кажуть: що робити і місті на тих поверхах? Зараз, фактично все є: можливості для розвитку та росту. Потрібно створити середовище, щоб дитина, яка вчиться в селі, була конкурентоспроможною і конкурувати серйозно у житті.»
Говорячи про хід реформи загалом, учасникам прес-клубу було цікаво почути і про її стан у Чернівецькій області: «В області утворено 26 територіальних громад і 24 грудня ми очікуємо вибори у чотирьох громадах Заставнівського і Новоселицького району. У розрізі нашої області це достатньо велика кількість ОТГ», – зазначила Тетяна Татарчук, директор Центру розвитку місцевого самоврядування.
На тлі всієї України, це непоганий показник за три роки децентралізації, повідомив журналістам Інформаційного агентства АСС автор законопроектів з питань реформування місцевого самоврядування Юрій Ганущак:"Чернівецька область вийшла на фінішну пряму із децентралізації", - зазначив експерт на прес-клубі "Реформи зблизька", який провели у Чернівцях.
Врешті, рушієм змін мають стати люди, впевнений Юрій Ганущак: «Для того, аби почати реформу, потрібно вийти на певний рівень незадоволеності – поки людей все влаштовує, змін не буде, а ми живемо в унікальний час, коли є можливість змінювати країну». І саме децентралізація надає одні з найкращих можливостей творити ці зміни, тому і справді можна погодитись із фахівцем, що децентралізація є ключем до всіх інших реформ.
Інформацію надали представники ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» та Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування.
Джерело: http://chv.tv/try-roky-detsentralizatsiyi-rezultaty-ta-vyklyky.html та
сайт http://acc.cv.ua/
