Бомбу сповільненої дії під ОСББ, заклав виконком Чернівецької міської ради (оновлено)

207 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) міста Чернівці отримали непритаманний їм статус виконавців житлово-комунальних послуг (“виконавців послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків та з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій”) через незаконне рішення виконкому Чернівецької міської ради №517/14 від 23.08.2011 “Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді м. Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, рішення виконавчого комітету з цих питань”.

Звернення про такі порушення прав до центральних органів виконавчої влади були настільки численними, що Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України оприлюднило роз’яснення “Щодо статусу ОСББ як учасника у сфері житлово-комунальних послуг” від 26.04.11 №7/15-4687, яке, мабуть, до виконкому Чернівецької міської ради не дійшло. Хоча роз’яснення надано ще у квітні місяці, а рішення приймалося у серпні.

Згадане роз’яснення з посиланням на відповідні нормативні акти, зокрема, підсумовує, що: “...ОСББ не є суб’єктом господарювання і не може бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг ...”, “...ОСББ може виступати лише у ролі споживача — як колективний замовник (абонент)”.

Експерти наголошують на наступних негативних наслідках для ОСББ, у разі визнання його виконавцем житлово-комунальних послуг:

ОСББ протиставляється співвласникам.
Кошти від власників розглядаються як плата за послуги, яка підлягає оподаткуванню податком на прибуток і ПДВ.
Контроль за ОСББ з питань захисту прав споживачів, дотримання законодавства про захист економічної конкуренції тощо.

Складається враження, що чернівецькі «державні мужі» вважають себе мудрішими за решту або ж, навпаки, настільки некомпетентні, що їм важко осягнути зміст роз’яснення профільного міністерства “Щодо статусу ОСББ як учасника у сфері житлово-комунальних послуг” від 26.04.11 №7/15-4687. Чи вони все ж таки сподіваються на те, що цих 207 ОСББ сприйматимуть як належне, приміром, необхідність сплати ПДВ в разі, якщо сума внесків і платежів від співвласників сягне 300 тисяч гривень на рік? В той час як, незалежно від обсягів внесків і платежів, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків не є ані платником ПДВ, ані платником податку на прибуток.

Костинян Микола,
координатор житлово-комунальних програм Чернівецького представництва ГМ ОПОРА

 У  К  Р А  Ї  Н  А

Чернівецька міська рада

Виконавчий комітет

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

 23. 08. 2011 № 517/14                                                                     м. Чернівці

 Про визначення виконавців житлово-комунальних  послуг в житловому 

фонді м. Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, рішення виконавчого комітету з цих питань

 Відповідно до статей 26 та 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”,  Закону України „Про об”єднання співвласників багатоквартирного будинку”, постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630 “Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення“, наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005р. № 60 “Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді“ та з метою підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню м.Чернівців, посилення відповідальності виконавців цих послуг перед споживачами, виконавчий комітет Чернівецької міської ради

                                                       В И Р І Ш И В:

                 1. Визначити виконавцями житлово-комунальних послуг у житловому фонді  м. Чернівців підприємства та організації незалежно від форм їх власності та підпорядкування, предметом діяльності яких є надання відповідних житлово-комунальних послуг, а саме:

          1.1. З управління будинком, спорудою або групою будинків та з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій – комунальні житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства, приватні підприємства, які виконують роботи з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій комунальної  власності  та / або інші суб’єкти, предметом   діяльності   яких   є   надання   послуг   з   управління   будинком,  спорудою та прибудинковими територіями і з їх утримання згідно з     додатком 1;

 1.2.  З централізованого опалення та гарячого водопостачання - підприємства та організації або інші суб’єкти господарювання, предметом діяльності яких є надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води згідно з додатком 2.

 1.3. З централізованого водопостачання та водовідведення з житлових та нежитлових будівель (крім водовідведення з покрівель) - КП „Чернівціводоканал” – виробника цих послуг.

 1.4. З вивезення твердих побутових відходів – МКП «Чернівціспецкомунтранс» та фірма «Альтфатер-Чернівці».

 2. Власникам відомчих жилих будинків, жилих будинків житлово-будівельних кооперативів (ЖБК, ЖБТ, ТКЗ), об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (товариств), та / або балансоутримувачам (управитель), що не належать до комунальної власності за власним бажанням визначити виконавців житлово-комунальних послуг відповідно до чинного законодавства України. В разі не прийняття відповідних рішень визначити виконавців житлово-комунальних послуг відповідно до чинного законодавства України. В разі не прийняття відповідних рішень визначити власників виконавцями таких послуг.

 3. Комунальні житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства, які є  виконавцями послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності та виконавці житлово-комунальних послуг зазначені у підпункті 1.2., 1.3. та 1.4. відповідно    до    рішення,    прийнятого   загальними    зборами    об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ),  укладають угоди на надання  житлово-комунальних послуг.

 4. Взяти до відома, що комунальні житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства №№ 4, 5, 6, 9, 11, 12, 14, 15, 17, приватні підприємства „Житлосервіс”, „Ремжитлосервіс”, „Регіон-Центр”, „Санітарія”, ТОВ      «ЖКУ-21» та інші підприємства, які утримують житлові будинки міської комунальної власності передали, а МКП ”Чернівцітеплокомуненерго” і КП „Чернівціводоканал”  прийняли  в  наявному  технічному  стані теплові вводи з оформленням відповідних актів.

          5. Комунальні житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства і приватні підприємства, які є  виконавцями послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності та виконавці житлово-комунальних послуг, зазначені в  п. 1.2, 1.3, 1.4. цього рішення, мають право укладати договори підряду на виконання окремих послуг згідно типових переліків затверджених відповідними постановами Кабінету Міністрів України з суб’єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності, залишаючись при цьому відповідальними за якість цих послуг.

 6. Виконавці послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, з централізованого опалення та гарячої води, централізованого постачання холодної води і водовідведення укладають безпосередньо із споживачами.

 7. Визначити, що періодичну повірку, обслуговування та ремонт           (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для розрахунків за  спожиті для побутових потреб комунальні послуги, здійснюють виконавці послуг з тепло-, водопостачання та водовідведення за рахунок коштів споживачів, а побудинкових лічильників - за кошти власника.

 8. Департаменту житлово-комунального господарства міської ради (Сірман Д.О.) після погодження з виконавчими комітетами Першотравневої, Садгірської, Шевченківської районних у місті рад (Мельничук В.А.,        Бурега Ю.І., Пазюк М.Д.) відповідно до підпункту 9 пункту 1 статті 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” в термін до 01.11.2011р. укласти угоди з підприємствами та організаціями, які утримують житловий фонд комунальної власності територіальної громади міста та з підприємствами, зазначеними у підпункті 1.2, 1.3 цього рішення та МКП «Чернівціспецкомунтранс», на виконання житлово-комунальних послуг терміном до 12 місяців.

 9.  Визнати  таким,  що  втратили  чинність  рішення   виконавчого   комітету  міської  ради  від  06.02.2007р.  № 60/2  «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді комунальної власності територіальної громади м.Чернівців», від 25.08.2009р. №611/16 «Про внесення доповнень в рішення виконавчого комітету міської ради від 06.02.2007р. № 60/2», від 22.05.2001р. №405/11 «Про визначення виробників і виконавців послуг з водо-,теплопостачання та водовідведення в житлово-комунальному фонді м.Чернівців».

       10. Організацію виконання цього рішення покласти на директора департаменту житлово-комунального господарства міської ради            Сірмана Д.О. та голів Першотравневої, Садгірської та Шевченківської районних у місті Чернівцях рад  Мельничука В.А.,  Бурегу Ю.І,  Пазюка М.Д.

 11. Рішення набирає чинності з дня його прийняття та підлягає оприлюдненню на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет.

 12. Відділу інформації, зв’язків з громадськістю та міжнародних відносин міської ради (Ходоровський А.О.) забезпечити оприлюднення цього рішення через засоби масової інформації.

 13. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Тимофєєва В.Т.

 Секретар Чернівецької міської ради                          В. Михайлішин                                 

                                                                                  Додаток  1

                                                                                     до рішення виконавчого комітету

                                                                                     Чернівецької міської ради

                                                                                      23. 08. 2011  № 517/14

 ПЕРЕЛІК

виконавців послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків та з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій (КЖРЕП, приватні підприємства, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків)

 №

 Заступник міського голови з питань

діяльності виконавчих органів міської ради                              П. Ротар                                      

                    Додаток  2

                                                                                     до рішення виконавчого комітету

                                                                                     Чернівецької міської ради

                                                                                       23. 08. 2011  № 517

ПЕРЕЛІК

виконавців послуг з централізованого теплопостачання (об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлові товариства, тощо)

 Заступник міського голови з питань

діяльності виконавчих органів міської ради                              П. Ротар